La ordenanza de zonificación de Las Mercedes, en el municipio Baruta de Caracas, ha cambiado tres veces en ocho años. Especialistas y vecinos concuerdan en que lo que motiva la modificación en la legislación no es el bien común de sus habitantes ni de los caraqueños. De acuerdo con los vecinos, la aprobación del instrumento jurídico no contó con la participación ciudadana. Esta omisión viola al menos 16 artículos de cuatro leyes: la Constitución, Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, Ley Orgánica del Poder Público Municipal y la Ordenanza de Participación Ciudadana de Baruta